泰兴市创业引导专项资金管理办法
日期:2017-10-06 浏览


泰兴市创业引导专项资金管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步加强和规范我市创业引导专项资金管理,提高资金使用的安全性、规范性和有效性,根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》(苏发201649号)、《江苏省财政厅关于印发江苏省就业补助资金管理办法的通知》(苏财规20174号)、《中共泰州市委、泰州市人民政府关于深入推进创业富民的意见(试行)》(泰发20176号)等精神,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条  市财政局通过一般公共预算和就业补助资金渠道设立创业引导资金2000万元,建立专项基金帐户。创业引导资金使用,由市财政局会同市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)共同落实、管理、监督。

第三条  市人社局具体负责创业引导资金年度计划预算编制和各类补贴、奖励的申领、审核,以及专项资金使用的跟踪服务和管理。市财政局审核落实创业引导资金预算,及时拨付资金,对资金的使用、管理进行监督检查等。

                第二章  补助对象和范围

    第四条  补助的对象主要是为参加创业培训获得《创业培训合格证》的城乡劳动者;经人社局认定的创业(孵化)示范基地;符合创业补贴、申领创业贷款贴息条件和入驻孵化基地的房租补贴申领的创业者;经市创业专家组评估认定的农村贫困党员创业的项目实施者;组织创业大赛活动的部门、评审(指导)成员和获得创业标兵、优秀创业项目的单位或个人;创业帮扶服务的技术专家、创业导师;促进创业就业工作先进单位及先进个人。

第五条  补助的范围主要包括培训补贴、创业贷款贴息、创业(服务)补贴、初始创业补贴、创业带动就业补贴、创业(孵化)建设补贴、孵化补贴、创业项目补助、创业大赛相关经费、专家指导(评审)费用、促进创业工作奖励资金等。

       第三章  资金申报和拨付

第六条  资金申报和拨付

(一)创业培训补贴

1.补贴对象、条件。本市范围内,在法定劳动年龄段内有创业愿望的的中高等院校毕业生(含毕业前2年在校大学生、职技校生)、返乡农民工、城乡失业人员、城乡未充分就业人员、留学回国人员、企业职工等城乡各类劳动者,

2.创业培训类别。分为创业意识培训、创业能力培训(包含创业模拟实训、电商创业培训、互联网+创业培训)和创业能力提升培训。

    3.补贴标准。创业意识培训补贴标准为300/人,分两个阶段兑付,参加培训考评合格补贴200元人,激发了创业潜力参加创业能力培训补贴100/人。创业能力培训(包含创业模拟实训、电商创业培训、互联网+创业培训)按“创业培训券”制度实施,补贴标准为 1000/人,分两个阶段兑付,参加培训获得《创业培训合格证》补贴500/人,成功创业的再补贴500/人。创业提升培训补贴标准为800/人。

4.申报资料。培训合格后培训补贴的申报资料:《泰兴市免费就业创业培训补贴申请表》、《代为申请培训补贴协议》、创业培训补贴人员花名册、补贴人员身份证复印件、创业培训合格证书、创业培训券、培训视频、开户银行帐号等。创业意识培训第二阶段补贴申报资料除提供培训合格后培训补贴的申报资料外,还需提供参加创业能力培训人员花名册等材料。创业培训后成功创业补贴申报资料除提供培训合格后培训补贴的申报资料外,还需要提供营业执照等成功创业证明材料。

5.核拨程序。创业培训补贴由创业培训定点机构向市人社局代为申请、代办手续,在每季度末月20日前申请。市人社局对各培训机构申报补贴对象、培训过程的视频资料、考试成绩等情况进行审核后,向市财政局提交补贴拨付申请。市财政局按规定拨付补贴资金。

(二)创业贷款贴息

    1.创业贷款对象、贷款额度。法定劳动年龄段内具有一定劳动技能和创业能力,诚实守信,在本市自主创业的中高等院校毕业生、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、网创商户、返乡创业农民、留学回国人员等城乡各类劳动者(含市外在本地创业人员)。个人申请贴息贷款最高额度为50万元;合伙创办企业的,贴息贷款最高额度为80万元;科技成果转化、研发或文化创意类项目,贴息贷款最高额度可提高至100万元;符合条件的小微企业按当年每吸纳1名持《就业创业证》的失业人员享受10万元贴息贷款,最高贷款额度为300万元,以上贷款期限最长为3对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的借款人,可以申请第二次贷款并继续享受贴息政策。二次贷款到期后,根据借款人的资信情况可以发放第三次贷款,但不再享受贴息政策。

2.补贴标准。申请创业担保贷款、创业自助贷款者,经认定为10种就业困难对象自主创业的,只还本不还息,由市财政给予100%的贷款贴息(按“创业贷款贴息券”制度实施,每张券数额1000元)。不属于就业困难对象的,由市财政给予50%的贷款贴息。贷款贴息利率不超过同期基础利率上浮3个百分点。贴息贷款额度不超过创业担保贷款最高额度。符合贴息贷款条件的小微企业,按贷款额度给予基准利率的50% 贴息。

3.申报资料。创业者在贷款额度内到银行办理贷款的,以《创业担保贷款贴息券》作为贴息凭证(贴息券适用于20181231日前办理的创业贷款贴息),由相关银行代办贴息手续。

创业担保贷款贴息兑付申报资料:《创业担保贷款贴息申请表》、《就业创业证》、《工商营业执照》或《民办非企业单位登记证书》、税务登记证、贴息券、《泰兴市创业担保贷款贴息审批表》、《泰兴市创业担保贷款贴息备案表》等。

创业自助贷款贴息兑付申报资料:《创业自助贷款贴息申请表》、《就业创业证》复印件、《工商营业执照》或《民办非企业单位登记证书》复印件、税务登记证复印件、贴息券、经办银行还款凭证和《贴息备案表》等。

    小微企业贷款贴息申报资料:《小微企业贷款贴息申请表》、营业执照复印件、税务登记证复印件、下岗失业人员《就业创业证》原件和复印件、职工花名册、当年新吸纳下岗失业人员签订的劳动合同、社会保险征缴机构出具的单位社会保险费缴费明细单、企业工资支付凭证(工资表)等材料。

4.申报程序。创业担保贷款贴息:申领者经市公共就业服务中心核定贷款额度和贴息比例后,创业者持相关资料到经办银行办理贷款,银行放贷后,由经办银行凭贴息券办理贴息兑付手续,经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

创业者自助贷款贴息:创业者自行到指定商业银行贷款,先行还本付息。还款结束后,创业者持相关资料和手续向人社部门提出贴息申请,经市人社局审核无异议后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

小微企业贷款贴息:凭《泰兴市小微企业认定表》、《泰兴市小微企业吸纳失业人员认定表》报市人力资源和社会保障部门审核后,到银行办理贷款手续,在按期还款结束后,凭相关资料到人社局申报企业贷款贴息。经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金

(三)创业(孵化)示范基地建设补贴

1.补贴对象。经市人社局认定的市级(含市级)以上创业(孵化)示范基地 。

    2.补贴标准。对认定为市级创业(孵化)示范基地的,给予一次性基地建设奖补2万元;对被认定为省、泰州市级创业(孵化)示范基地的,由省、市按文件规定给予一次性奖补。

3.申报资料。《创业孵化示范基地建设补贴申请表》、营业执照、创业示范基地认定文件、基地法人代表居民身份证复印件、基地在银行开立的基本帐户等材料。

    4.申报程序。创业(孵化)示范基地自主申报,经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

(四)创业项目补贴

    1.贫困党员创业项目补助

   1)补贴对象。农村贫困党员自主创业项目。

   2)补贴标准。每年5000元的资金补助,补助期限3年。

   3)申报资料。《农村贫困党员创业项目帮扶审批表》、《帮扶党员创业项目现场评估表》、《帮扶党员创业项目实施情况督查表》、《农村贫困党员创业项目补助申请表》、项目实施情况小结、居民身份证复印件、营业执照复印件(或其他法定注册登记手续)、税务登记证复印件、在银行开立的基本帐户等

   4)申报程序。先由组织部门认定困难党员,再由市创业指导专家组评估认定创业项目,经人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

2.项目推荐成功奖励

   1)补贴对象和条件。进入市人社部门的创业项目库,并免费提供创业项目且供其他创业者正常经营6个月以上的项目提供者或有关机构。

   2)奖励标准。给予一次性2000元奖励。

   3)申报资料。《项目推荐成功奖励申请表》、项目提供者居民身份证复印件、创业项目资料、银行基本帐户以及免费提供项目协议书、被提供者居民身份证复印件和经营6个月以上的证明材料等。

   4)申报程序。项目提供者自主申报,经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

3.项目帮扶补助

   1)补贴对象和条件。为创业人员免费推介创业项目,并帮扶成功创业且正常经营一年以上的创业服务机构。

   2)补贴标准。按每个创业项目一次性5000元补贴。

   3)申报资料。《服务机构提供创业项目补助申请表》、服务机构法定注册手续、法定代表人身份证复印件、帮扶创业项目协议、帮扶项目营业执照复印件、在银行开立的基本帐户等材料。

   4)申报程序。服务机构自主申报,经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

4.市级优秀创业项目奖补

   1)补贴对象和条件。被认定为市级优秀创业项目的项目持有者。

   2)补贴标准。对每个优秀创业项目给予1万元一次性资金扶持。

   3)申报资料。《优秀项目奖补申请表》、认定文件、项目持有者身份证复印件、在银行开立的基本帐户等。

   4)申报程序。项目持有者自主申报,经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

(五)一次性创业补贴

1.补贴对象和条件。近两年内,在本市首次成功创业,并当年带动就业3人以上且依法缴纳社会保险的中高等院校在校学生及未就业毕业生、留学回国人员、被征地农民、复员转业退役军人、残疾人、登记失业人员、就业困难人员和返乡创业农民等初始创业者。

2.补贴标准。对符合条件的初始创业者给予一次性5000元初始创业补贴。

3.申报材料。《一次性创业补贴申请表》、居民身份证复印件、营业执照(或其他法定注册登记手续)原件和复印件、《就业创业证》、税务部门出具的连续6个月的申报或纳税凭证、带动就业人员劳动合同复印件、社会保险缴费凭证、在银行开立的基本帐户等材料。

    4.申报程序。创业主体申领补贴材料经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

    (六)创业租房补贴

   1.补贴对象和条件。近两年内,初次创业租用各类创业孵化基地(含大学生创业园、农民工返乡创业园及众创空间等新型孵化机构,下同)的普通高校学生(在校及毕业2年内)和复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员和就业困难人员。就业困难人员在基地以外自行租用合法经营场地创办的经营实体,可享受租金补贴。已享受政府租金补贴(减免)的各类创业主体不重复享受补贴。   

2.补贴标准。按“创业租房补贴券”(每张数额5000元),向入驻各类孵化基地的初始创业(含就业困难人员基地以外自行租房)者发放,创业者凭券享受租房补贴。对在泰兴初始创业大学生入驻大学生创业园的项目,可凭券享受最高50平方米、最长3年期限的免费场地。对符合补贴条件的创业者,按照最高不超过房租50%的标准给予不超过3年的创业租房补贴。其中,个体工商户每年最高补贴1万元,企业每年最高补贴2万元。对于入驻市级创业孵化基地(含市级大学生创业园)的大学生每年给予不超过实际水电、网络费用50%、最高不超过2000元的补贴,最长不超过3年。

3.申报资料。《创业房租补贴申请表》、基地法人代表和和入驻实体法人代表居民身份证复印件、营业执照(或其他法定注册登记手续)、税务登记证复印件、入驻实体的社会保险缴费凭证、租房协议、房租、水电、网络费用等缴费发票。

    4.申报程序。基地自主申报,经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。补贴兑现由孵化基地于每年10-11月份凭券向人社部门申领。

(七)创业带动就业补贴

初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的,给予一次性创业带动就业补贴。

1.补贴对象和条件。近两年内在泰兴市范围内领取营业执照、正常经营、依法缴纳社会保险并纳税的创业实体。

2.补贴标准。企业招用5人(含)以下的按每人1000元标准补贴;招用5人以上的按每人2000元标准补贴,补贴总额不超过3万元。大学生创办的企业每吸纳一名本科及以上学历毕业生,给予企业3000元补贴,给予毕业生1000元补贴(上述补贴不重复享受)。对企业扩大规模,在当地年度纳税额增长20%(含)以上,每年新增岗位中招用登记失业人员并缴纳1年以上社会保险的,按每人500元的标准给予企业一次性新增就业补助。

3.申报资料。《创业带动就业补贴申请表》、创业者居民身份证复印件、工商营业执照(或其他法定注册登记手续)复印件、税务登记证复印件和最近3个月的社保缴费凭证、高校毕业生毕业证书复印件、带动就业人员花名册(含身份证号、联系方式)、初创实体在银行开立的基本帐户等材料。

    4.申报程序。初创主体自主申报,经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

(八)创业后失业人员补助

1.补贴对象和条件。在市场监管部门首次注册登记起3年内的创业者,企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月以上的人员。

2.补贴标准。按照纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准给予一次性补贴。

3.申报资料。《创业后失业人员补助申请表》、居民身份证复印件、创业期间纳税凭证复印件、营业执照注销核准通知书、就业创业证(附失业记载)原件和复印件、个人在托管中心缴纳社保发票原件和复印件、本人社会保障卡或银行帐户。

    4.申报程序。创业后失业人员6个月内自主申报,经市人社局审核后,市财政局按政策规定及时拨付补贴资金。

(九)创业大赛活动经费

创业大赛相关经费,根据大赛活动预算安排报市创业富民工作领导小组办公室审定、发放。

(十)市内创业专家活动补助

对参加全市各项创业大赛评审,创业指导、咨询、服务活动的专家,给予每人每次300元补贴。

(十一)促进创业工作奖励资金

由市创业富民工作领导小组办公室牵头,市委农工办、人社局、财政局等有关人员参加,成立创业工作考核评选领导小组,对创业工作进行年度考核评选,并将考核评选结果报市创业富民工作领导小组负责人审定,并公示,市财政局根据评选结果及时拨付奖励资金。

第四章  资金管理和监督

第七条  创业引导专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定使用范围、标准和程序管理使用,不得擅自改变资金用途,不得用于与创业就业工作无关的其他开支。各补助项目严格实行项目管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。

第八条  市人社局、财政局应当加强补助资金预算执行管理工作,按规定及时审核和拨付资金,提高资金使用效率。

第九条  财政局、人社局自觉接受监察、审计等部门和社会的监督。加强资金使用管理的基础工作和信息系统建设,防止出现造假行为。

第十条  如发现申报企业、个人及有关部门存在弄虚作假、渎职、冒领创业补贴的,按有关规定追究责任,严肃处理;触犯刑律的,移交司法部门追究刑事责任。

第十一条 市人社局在年终,会同市财政局做好补助资金的清理和对账工作,按规定时间报送本年度创业引导资金使用情况和绩效。市财政局、人社局应当将审核汇总后的补助资金年度决算及时报送上级财政和人社部门。

第五章    附则

第十二条 对利用互联网进行创业的网络商户,在进行工商登记注册并办理就业登记后,符合条件的可同等享受相关创业补贴,条件要求参照对应条款。

  第十三条 创业经营范围涉及国家限制的行业,不予享受创业补贴。

  第十四条 本办法自发文之日起执行。原《泰兴市创业引导资金管理办法》(泰人社2015112 号 泰财社201548号)同时废止。

第十五条  本办法规定的相关条件、范围、程序、标准等与上级新的规定不一致的,按新规定执行。

第十六条  本办法由市人社局、财政局负责解释。